温州网讯 晨起在鳌江镇的商业综合体点杯咖啡，夜晚沿塘河游步道骑行、散步，周末去昆阳“大上林垟”片区钓龙虾、驰骋卡丁车……如今的平阳人，不出远门，就能在家门口享受到都市生活的便利和乡土沃野的风光。
调出山区海岛县一年来，平阳的发展方向越发清晰：让城市更强、乡村更兴、融合更深。在缩小“三大差距”和“一县一政策”引领下，城乡之间的界限不断被打破，产业、消费、人才等多重要素实现了更顺畅的双向流动。
强城兴村
城乡更宜居生活更美好
一年来，平阳的城乡面貌变化明显。无论是乡村田园，还是城市街巷，都在“强城-兴村-融合”的逻辑中找到了新的发展契机。
“大上林垟”片区是平阳乡村发展的一个缩影。在这里，千年古村鸣山将传统文化与新业态完美融合，打开乡村旅游的年轻市场；官岙邸村依托民宿、水上乐园等文旅资源基础，引入多元业态；上林垟村的农耕文化、湖屿村的稻虾共养与万金村的塘河文化一同，串联起丰富多彩的亲子研学线路……依托全市唯一水陆结合的“塘河田园风情”示范带，“大上林垟”片区串起非遗文化、水陆运动、露营野趣、景区生态，形成了全域全时的农文旅格局。原先的“半日游”延伸为“多日游”，游客年接待量突破100万人次，旅游综合年收入超6000万元，乡村成为新的消费目的地。
与此同时，城市的夜色同样热闹。昆阳镇前宕夜市摊位林立，烟火升腾，美食香气吸引市民流连。鳌江九叠河、万全倪垟、鳌江蓝天等多个夜市相继兴起，人们在“吃烧烤、喝啤酒、聊生活”中感受到都市的幸福与活力。夜间经济不仅延长了消费时间，也折射出城市治理能力和文化活力的提升。
城乡的繁荣背后，离不开“一县一政策”的支持。根据《关于支持山区海岛调出县巩固发展成果走好共富特色之路的若干政策》，平阳获得了涵盖乡村振兴与县城能级提升的“政策礼包”：支持建设省产粮大县，申报国家农业特色强镇，创建全国县域商业“领跑县”……这些精准扶持，不仅增强了县域发展的信心，也让平阳在政策红利窗口期找到新的突破口。
“兴村”需要产业和文化的多元支撑，而“强城”则要在承载力、消费力、治理力上全面提升。在“一县一政策”的思路指引下，平阳谋划强城兴村一体化发展新格局，以“红都绿野·蓝海共富”发展轴为总体框架，梳理谋划57个发展轴重点项目，总投资377.5亿元，差异化实施鳌江、水头、万全三大省级中心镇“一镇一策”，全面激活城乡枢纽功能，“大上林垟”模式更是入选全省八大片区组团发展典型。在此之外，平阳高位推进龙平苍一体化，上半年强城投资超127亿元，入选浙江省级城市更新片区试点5个，数量全市最多。
多元帮扶
城乡融合之路越走越宽
如果说强城兴村是平阳促进城乡融合发展的自我探索，那么一系列来自“一县一政策”的省级扶持，则是上级部门对“山区海岛县”调出后的补充资源包。
以宁波市政府为组长单位的结对帮扶组团，去年推动产业合作和招商项目55个，引入资金近35亿元，并筹措帮扶资金1.5亿元、落实帮扶项目30个，有力促进绿色生态等产业发展。借此助力，平阳实现首批调出山区26县。
承接“调出县”政策红利窗口期，今年，帮扶阵容进一步扩充，从去年的9家增至16家，新增学校、医院、商会等多类单位，为平阳带来更多元的资源支持。这种结对帮扶的协作并非单向“送资源”，而是围绕共同富裕战略任务，整合优势、各展所长，实现同向发力。
作为组长，宁波市政府今年向平阳提供1000万元资金，安排11个帮扶项目，重点支持片区发展和产业升级，包括农产品展示展销中心、共富仓储中心建设，茶叶仓储基础设施改造提升等。
在人才支持方面，省科技厅指导平阳科技特派团，推动3个省级科技项目立项，争取省财政资金750万元，新德宝机械、力邦合信智能制动、源飞宠物因此获得技术和资金支持。结对帮扶团组搭桥铺路，打通校、地、企、研等多方资源，助力“尖兵领雁”插上技术腾飞的翅膀。
在政策引导上，省政府办公厅帮助指导“大上林垟”片区申报省级农村综合性改革试点项目，并提炼经验上报，让平阳片区发展案例在更大范围内被关注、推广；省委编办则指导鳌江、水头、腾蛟三镇整合基层卫生院，精简人员机构，全县卫生院由24家缩减至16家，财政负担减轻同时，就诊效率提升。
平阳工业产业的沃土，也为帮扶单位提供了广阔的合作空间。兴业银行杭州分行围绕平阳特色产业，推动供应链金融，助力企业强链、补链、稳链；同时通过厂房贷款、设备贷款、专精特新贷款等产品支持企业升级。今年1至7月，该行已为平阳企业新增贷款3.5亿元，为产业发展注入金融活水。
在山海协作方面，乐清市在原有的“产业飞地”“消薄飞地”基础上，谋划推出“发展飞地”建设方案，后续将进一步整合平阳现有资源与乐清市市场、资金、技术等优势，升级为更统一的发展联动格局。
在乡村振兴方面，浙江传媒学院助力山区数字乡村建设——如今，水头镇双峰村已装上AI摄像头与全景可视化系统，形成立体安全防护网；定制化的数字康养系统，帮助老人享受居家养老的便利。
政策与资源的不断落地，转化为更直观的城乡变化。万全镇“七彩党建·共富工坊”被列入全省深化定向招工式共富工坊观摩点，山门镇建成集加工展销于一体的富硒产业示范中心，水头镇嘉然恒文具打造电商平台打通产销链条。
一个个项目的落地，让平阳乡镇在更广阔的舞台发光发亮，也为乡村振兴、城乡融合发展注入了更坚实的支撑。
来源：温州日报
原标题：“补充资源包”如何助力城乡更美好
记者：金瑞雅 平阳融媒记者赵哲璐林子靖
