从“城乡接合部”到“未来城区”，温州龙湾以99.9%的城镇化率为基底，积极探索一条让城市与乡村在更高水平上共融共生的新型城镇化道路。
祖籍永中，在西班牙生活了十几年的陈慈，两年前回到家乡定居。他说：“落地机场的时候，感觉没什么变化，我本来还想着要怎么支援一下老家。没想到回家这一路，看到龙湾已经发展得这样好，我后悔没早点回家。”
陈慈的感受背后，是龙湾城乡面貌在变迁中实现的华丽蜕变。从曾经的“抬头是乱作一团的电线，低头是狭窄混乱的小路”到如今“未来城区”初现，龙湾通过“千万工程”的引领，不是简单地将农村变为城市，而是推动城市基础设施、公共服务、现代产业向乡村延伸覆盖，走出了一条城乡高水平融合发展的独特路径。
全域未来
规划引领下的城乡空间重构
龙湾的新型城镇化之路，始于对区域发展规律的深刻洞察。曾经，龙湾的城乡发展存在明显短板，城市建设“城市不像城市，农村不像农村”，城市功能和品质与一线城市相比差距明显。
在龙湾蒲州街道居住了半辈子的陈香梅回忆到，“过去，我们这边是‘下面’，隔壁新城是‘上面’。”她用温州话表达的“下面”是乡下的意思，“上面”指城里。她在蒲州街道长大，从小穿行在狭窄杂乱的小路，路过低矮的民房……而与蒲州相邻的温州新城大道周边，高楼林立，是她想象中城市的样子。
如今的蒲州街道，经过系统性的城中村改造，破旧立新，一座座高楼大厦拔地而起，未来社区已经初具雏形，顶级酒店、城市地标、高端商务圈都将陆续落地。
在新型城镇化的推进中，龙湾城市面貌发生翻天覆地的变化。“十三五”期间，龙湾累计实施62个城中村整村(区块)和32个企业征收项目，涉及总改造户数36000户以上，总改造面积约725万平方米，有力破除“城乡接合部”和“半城市化”现象。
在此基础上，龙湾区于2021年率先谋划打造“未来城区”，成为浙江省首批全域未来城区试点，以未来视角、国际视野定位城市发展。
2024年，龙湾城市中心区管委会组织实施项目68个，全年完成固定资产投资70.54亿元，完成率128%，为城乡空间重构提供了坚实保障。
产业共融
文旅赋能的乡村振兴
产业融合是城乡融合发展的经济基础。龙湾区通过因地制宜的方式，积极走农旅融合、城乡共融之路，形成了一批集生产、科教、休闲观光为一体的现代产业。
瑶溪村的转型发展是龙湾产业共融的典型案例。这个因明朝嘉靖年间内阁首辅张璁诗句“溪石皆玉色”而得名的村庄，曾因采矿禁令陷入迷茫，如今正通过文化IP打造和文旅融合实现乡村振兴。
瑶溪村以整治为突破口，将杂乱的溪畔钟秀园打造成精致公园，用青石板路串起修葺一新的明清古建。景区酒店、网球中心、足球场相继落成，沉睡的资源被系统唤醒。2024年瑶溪村集体资产由原先的200万元激增至2000余万元，村民实现100%就业。今年五一期间，瑶溪风景名胜区的露营基地、儿童游乐园等项目接待游客数量超6.38万人次，形成“文化+产业+共富”的发展路径。
无独有偶。在龙湾区永中街道郑宅村，一座名为“东篱下”的生态休闲农庄，从一片荒地废墟起步，通过“变废为宝”的创意，将旧村拆迁的建筑材料转化为独具特色的景观艺术，逐步发展成集多肉植物培育、艺术盆栽、生态休闲、文旅体验于一体的现代农业综合体。“东篱下”“农业+文创”的模式不仅吸引了众多游客，带动了消费和村集体增收，还通过创建省级示范性青创农场，为青年提供创业平台和实习基地，助力人才培育。
服务共享
城乡无差别的人文共同体
公共服务优质共享是城乡高水平融合的重要体现。龙湾区倾力打造未来社区生活场景，为居民提供普惠现代的教育服务。
2024年，龙湾在科教文卫配套方面取得显著进展：省级历史文化街区寺前街竣工验收并火爆开街，打造文旅消费新热点；龙湾区第一人民医院建成投用，就近满足周边居民求医问药的需求；龙湾区康养福利中心建设工程主体完工，建成在即；建成投用了7所学校，新增学位5760个。
在交通基础设施方面，2024年建中街、纬二十七路、海城街道工贸南路延伸段等10条道路建成通车。今年以来，陆续建成或完善沙城中心街、黄石路、新阳路、龙岗路等多条道路，有效缓解了城市高峰期拥堵问题，不断提升城市品质和市民出行体验。
龙湾还构建了以数字化智慧治理为引擎，以多元社会力量协同共治为特色的一系列创新机制和平台(如“义警+”模式、人大代表跟案观察、一网通办等)，致力于打造更安全、更高效、更有温度的现代化治理体系，并取得了包括“安全发展鼎”在内的显著成效。
“以前龙湾是‘下面’，去哪里都不方便，就一条温强公路还颠簸得不行。现在家门口就有公交站，还可以预约去哪里，方便得很。”陈香梅亲身体会到了交通的变迁，“哪里还有什么‘下面’？都是‘上面’。”
如今在龙湾，一辆辆城市“微公交”穿行在大街小巷，招手即停，沿途是美丽乡村与文旅景点交相辉映。城市里，高层建筑拔地而起；乡村中，田园项目、平台建成开放……城和乡几乎没有区别，只是各个不同功能的城市板块。
龙湾的经验表明，新型城镇化不是要取消农村，而是让城市和乡村在更高水平上实现融合共生，让城乡居民都能享受到现代文明的成果。2025年，龙湾计划组织实施区重大建设项目计划、政府投资计划及重大前期计划项目79个，其中建成项目19个，续建项目16个，开工项目19个，前期项目25个，继续推动城乡融合向纵深发展。
来源：温州日报
原标题：龙湾：城乡无界，探索“未来城区”新实践