温州网讯 瓯海区丽岙街道五社村是该区唯一“五村合一”的融合新村，从两年前融合到现在，村里从未发生检举控告，其“阳光村务”监督机制等做法在全区推广；
永嘉县东城街道大溪村在推行农村“三资”智慧监管后，村账务审批过程一键追溯、资金走向全程留痕，过往群众反映强烈的“三资”问题再无新增举报……
在温州，越来越多的村社正加速实现零检举控告。这背后的“清廉秘诀”，是我市创新实施“无检举控告村居”建设活动，将基层信访举报处置、矛盾纠纷预防化解关口前移到乡镇（街道）、村居，推动信访举报最多“访一次、访一处、访一级”，实现农村“少访、无访”目标。
分类施策
“无检举控告村居”带来新变化
今年4月，“无检举控告村居”建设活动在我市全面打响。据悉，市纪委市监委把“无检举控告村居”定义为连续三年内未发生检举控告或虽有检举控告件，但反映事项简单、问题轻微，由所在乡镇（街道）纪检监察组织受理且处置及时到位，且没有发生到县级以上纪检监察机关检举控告的村居。
记者了解到，我市将3600多个村居分为“示范引领、巩固提升、重点整治”三类开展分类施策：截至目前，梳理出因清廉建设成效好而无检举控告的示范引领村居500个，总结出可借鉴、复制、推广的特色经验做法156条，已推广相关制度做法72个；梳理出检举控告较少或无检举控告基础尚不稳固的巩固提升村居2686个，制定各类提升举措8000余条；梳理出信访举报复杂的重点整治村居432个，按照“一村一策”制定整治方案，已处置化解村居矛盾、积案363个。
靶向发力，带来一系列喜人变化——据统计，全市3647个村居中，有3019个村居今年以来未发生检举控告，占比高达82.8%。而从全市面上看，今年1-9月，全市信访举报量、农村基层信访举报量等指标降幅均在40%以上。其中，农村基层信访举报量同比下降52%；农村信访举报占比42%，较去年下降了近12个百分点。
“三个一”理念
破解基层信访举报“三多”问题
号角催征，全市各级纪检监察机关聚焦农村基层信访举报“多年、多头、多层”突出问题，以信访举报最多“访一次、访一处、访一级”理念，创新工作方式方法，规范完善制度机制，全力提升基层信访举报工作综合水平——
推动“访一次”提升办信质效，制定检举控告办理质量考评办法，全流程量化评价基层检举控告办理；不定期开展转送件办理情况抽查，在全市建立办理结果“双背书”“三审核”工作机制，平均办结时间较去年缩短了9.3天，按期办结率和办理结果反馈满意率较去年分别提升了5.4个百分点和5.8个百分点。
推动“访一处”优化窗口服务，基层纪检监察组织派员入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，接待群众来访1500余批次；建立乡镇纪委“归口受理、联动处置”工作机制，对群众反映的业务内外众多事项实现一体受理、分类处置、联合反馈；积极打造村级协商、议事、质询等特色平台676个，实现“矛盾不出门、群众少跑腿”；
推动“访一级”压实工作责任，在全市选取11个重点乡镇（街道）作为市级信访举报直报点，选取135个复杂村居作为各县（市、区）纪委监委包联点，开展的“百件积案攻坚”活动已办结积案99件，查处诬告陷害行为5起，着力解决一批群众关心关注的信访问题。
源头施治
有力维护基层稳定
俯瞰瓯越，各地正积极探索从源头上解决基层信访举报问题的路径，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护农村基层社会的和谐稳定——
议事“说”清楚。洞头区纪委区监委打造集说事、议事、办事、评事于一体的“海霞说事”制度，创新“纪律监督+群众监督+舆论监督”新模式。如洞头区霓屿街道下社村今年已召开“海霞说事”3场次，收集信访问题20多个并全部办结。“过去，出现信访问题的很大原因在于村民对村级事务参与度不够，对村级议事决策流程不熟悉，与村干部沟通不够。‘海霞说事’拉近了干群之间的距离，村里的事情说开说清楚了，村民们自然不会有疑虑，就不会有信访了。”该村党支部书记沈上法说。
权力“管”明白。鹿城区纪委区监委依托智慧监督平台推出“云上公开”功能，村民只需轻轻一扫家门口的二维码，就能随时了解村级党务、村务、财务运行情况，原本锁在档案室的“死数据”变成阳光下的“活账本”，有效避免因村级“三务”运行不规范、不透明进而引发信访举报问题；瑞安市纪委市监委实施村级小额工程扫码监督，每个工程都有自己的“电子身份证”，施工跟踪、责任主体单位等信息一目了然。
责任“压”紧实。全市各级纪检监察机关通过约谈、通报、发放监察建议等方式，层层压紧压实各级党组织管党治党主体责任。针对信访核查中发现的南雁镇村级工程发包不规范问题，平阳县纪委县监委向南雁镇政府发出监察建议书，要求严格落实小额工程招投标管理相关规定，认真履行监管和审核职责，有效杜绝该类信访举报问题新增。同时，全市各级纪检监察机关查办案件的力度不减，今年1-9月，共立案查处农村基层违法违纪案件1815件，比上年增加43.25%。
市纪委市监委有关负责人表示，下步将持续推动信访举报最多“访一次、访一处、访一级”理念落地生根，牢牢把握新时代枫桥经验内涵，坚持以人民为中心的发展思想，以人民满意为目标，以群众需求为导向，扎实推动新时代纪检监察信访举报工作高质量发展，努力营造风清气正的基层政治生态，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
来源：温州日报
原标题：1-9月，全市农村基层信访举报量同比下降52% 3019个村居零检举控告背后的“清廉秘诀”
记者：缪眎眎通讯员林玺
