衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。

在我市提出强城行动“三年计划”中，将大力优化提升城市产业平台，大力发展都市型现代工业，实施服务业高质量发展“十百千”工程，加快建设区域消费中心城市。这意味着，在产城融合的战略中，我市已瞄准产业结构的短板，发起一场声势浩大的产业革命。

依托大平台、大企业集聚重大项目，推进战新产业以点促面加快集聚，推进5G车联网应用示范、窄带物联网应用示范、智慧健康养老……在过去的一年，全面深化改革、调结构，正在展示出不竭的动能。去年，我市规上工业实现增加值1619.8亿元，比上年同比增长9.4%，分别高于全国和全省平均水平4.8和3.4个百分点。

一增一减

做大增量优化存量

尽管出口量有所上升，但温州乔洁鞋业负责人金平仍感到沉重压力：出口单价被压低了2％，工人难招，而在越南不到一半的月薪就让年轻工人蜂拥而至，做一双鞋的成本至少低3美元。

“谨慎”“不乐观”的情绪来源日益复杂的外部环境，不少业内人士认为， 虽然外需减弱市场多变是主因，但根子是结构性问题。

如果不调整结构，产品就没有市场，过剩的中低端产品不可能满足消费升级的需要；不调整结构，企业就没有利润，也难以依靠实体经济驱动经济增长……

风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。这是一场没有后路、迫在眉睫的工业突围战，是企业与政府双向奔赴的深度转型之战。

对外，通过抓大项目，抓温商回归，抓有效投资，抓优质服务，千方百计做大增量，让整个经济结构更加合理，更有效抵抗外部风险。

总投资70亿元的永泰年产5GWh储能设备、5万台套高低压配电设备、15万吨锂电正极材料投资项目，以及中电建1300MW压缩空气储能+生态修复示范项目、龙港市城市综合开发项目、瑞安园区优化产业集群项目等3个百亿级投资项目纷纷落户。增量的迅速扩大，加速温州经济结构的调整。去年，全市固定资产投资比上年增长7.4%，高于全省平均1.3个百分点，其中项目投资拉动作用明显，同比增长11.2%，有效支撑投资平稳增长。

对内，淘汰落后产能做减法。把高污染行业整治和传统行业改造提升工程相结合，推进新设备、新技术、新工艺、新材料的应用，构建低碳能源体系、建立碳排放交易市场等一系列政策措施，探索工业低碳绿色发展之路。

去年，我市单位GDP能耗为0.31吨标煤/万元，居全省前列。亩均论英雄评价覆盖全市规上规下6万多家企业，在传统制造业改造提升分行业省级试点的绿色发展综合评价指数中，我市的电气、鞋业、泵阀、服装、汽车零部件得分均超全省平均水平。

一增一减，实现产业结构更为合理，这在汽摩配产业表现得较抢眼。面对消费升级，当前不少与新能源汽车相配套的相关企业已获得比亚迪、吉利、上汽、蔚来等众多国产新能源汽车整车厂的配套份额，基本形成了以新能源汽车零部件为核心、传统汽车零部件为基础、新材料为配套的产业链协同发展的汽车产业体系。

一升一降

强化数智服务引擎

过去一年，全社会用电量增长8％左右，全市规模以上工业企业实现增加比上年增长9.4%。规上高新技术产业保持11%的增长率。个中奥秘，就在第三产业占比的快速提升。

以互联网和相关服务、软件以及信息技术为主体的营利性服务业正在上升为发展的一大推手，实现传统制造业企业向更广阔的生产性服务业领域延伸，并不断创造出崭新的商业模式。

在浙江云谷磐石云数据中心机房内，这个全省南部已建成的规模最大、标准最高的第三方数据中心，将我市的数据存储和传输能力提升了两倍以上，为传统产业转型、新兴产业培育、数字基础设施建设提供更多服务支持。依托浙江云谷大数据中心的平台支撑优势，乐清还成功招引了华为区块链、信通院无线电创新中心项目、上海发那科智能制造技术推进中心项目等一批数字经济项目。

信息产业与信息服务业的狂飙突进，无疑是推高去年GDP增速的一大功臣。

虽然工业“老大哥”的风头大有被服务业抢走之势，欣慰的是统计数据体现出工业内部结构正在调整优化。

去年全市五大战新产业增加值比上年增长9.9%，新能源、新材料、生命健康等优势产业带动有力，增加值分别比上年增长11.7%、9.9%、10.7%。对规上工业增长的贡献率相当明显。

“‘互联网＋’时代个性化生产、个性化消费是大势所趋。”市服装商会会长池慧杰认为，这不仅创造新的需求，更是结构的优化和再造。

一进一退

腾笼换鸟倒逼创新驱动

“粗放式发展模式下，温州的民营经济主要依赖“野蛮生长”路径，其显著特征是摊大饼、跑规模，功能少、配套缺。”不少业内人士指出，当前经济发展要素日益紧张，特别是土地空间不足、新增用地难，而新项目落地又需要新空间这个共性问题，这在温州表现得比较突出。

“突出表现”的背后是工业园区亩均效益低下，直接拖了全市亩均效益“后腿”，对存量园区开展腾笼换鸟，提升发展质量势在必行。

培育众创空间，推进科技企业孵化器、创业一条街等新型创业服务平台建设，培育一批科技创新型企业，是我市这几年一直努力的方向之一。

通过“亩均论英雄”的倒逼机制，对能耗高、污染重、产出低的企业予以淘汰关停；对条件允许的园区进行政府统一收租，再根据产业导向，租赁给符合准入条件的企业入驻实现腾笼换鸟。目前，我市已相继建成国家火炬计划特种阀门产业基地、电子商务与信息软件园、国家级创业服务中心等一大批产业平台。术业有专攻，这些平台分别主攻先进装备制造业、激光与光电、新材料和高新技术服务业等领域。

这些“金平台”的建成，不仅是用地规模上的集聚，更是各种创新要素的聚合，一批高科技新产品、新产业相继诞生。如乐清巨大矿业公司联合美国思科公司，申报科技部国际合作项目“基于快速移动百兆WLAN的矿井机车无人驾驶系统”，获得立项；宏丰电工先后承担多个国家重大科技成果转化项目，其产品先后被艾默生、库柏等国外知名企业列为定点供货产品……

进退之间，以低碳经济、循环经济、绿色经济为方向的新兴产业、高端制造业、现代服务业将集聚一起，构建产业生态圈，引领经济转型升级。

来源：温州日报

原标题：结构调整一年间 温州打开经济动力转换之门

记者 李中